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一说起臭名昭著的民国特务机构——军统，很多人只知道戴笠，不知道毛人凤。但实际上，毛人凤也曾是这个特务组织的骨干。戴笠去世后，军统改组为保密局，毛人凤成为继承戴笠衣钵的特务头子，而且他比戴笠更残暴，更阴险，杀的人也更多。
毛人凤和戴笠都出生在浙江江山县的农村。虽然这两个人毫无共同之处：戴笠健壮善谈，爱出风头；毛人凤则木讷瘦小，为人阴险狠毒，表面温柔可亲。不过这两个人的不同却不是冰炭不容的对立，而是天然的互相补偿，正是有这个天然的补偿，才能有民国历史上这对著名的生死搭档。